回答：内部行政行为是指国家机关内部机构、部门、人员在行使职权时所采取的行为。这些行为具有行政性质，是国家机关依法行使职权的重要表现形式。内部行政行为的适用范围广泛，包括了行政管理、行政监察、行政许可、行政裁决等方面。在具体应用中，内部行政行为的实施需要遵守相关法律法规和程序，以确保行政行为的合法性、公正性和效率性。
拓展知识问题：
1. 内部行政行为与外部行政行为有什么区别？
2. 如何保障内部行政行为的合法性和公正性？
3. 内部行政行为的实施是否存在风险和挑战？如何应对？
4. 内部行政行为在企业管理中的应用和意义是什么？
5. 内部行政行为的发展趋势和未来展望是什么？
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