《劳动保障监察条例》第二十条规定，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。
本案中，上诉人向被上诉人所投诉举报的其原用人单位未为其缴纳社会养老保险、城镇医疗保险的行为属于消极不作为，在该用人单位依法为上诉人缴纳以上费用前，用人单位未依法缴费的行为始终处于持续连续状态，故上诉人于2018年8月退休时因对退休待遇有异议发现其社会保险可能存在问题，于2019年5月向劳动保障监察部门即被上诉人市南人社局投诉主张权利，未超过2年期限，被上诉人市南人社局以超过2年期限为由不予受理不妥，应撤销被诉青南人社监不受字[2019]002号《劳动保障监察不予受理投诉决定书》，由被上诉人市南人社局依法重新审查认定。被上诉人市南区政府所作青南政复决字[2019]34号《行政复议决定书》因系维持被上诉人市南人社局所作青南人社监不受字[2019]002号《劳动保障监察不予受理投诉决定书》，故依法应一并撤销。
本院认为，《劳动保障监察条例》第二十条规定，违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。本案中，上诉人向被上诉人所投诉举报的其原用人单位未为其缴纳社会养老保险、城镇医疗保险的行为属于消极不作为，在该用人单位依法为上诉人缴纳以上费用前，用人单位未依法缴费的行为始终处于持续连续状态，故上诉人于2018年8月退休时因对退休待遇有异议发现其社会保险可能存在问题，于2019年5月向劳动保障监察部门即被上诉人市南人社局投诉主张权利，未超过2年期限，被上诉人市南人社局以超过2年期限为由不予受理不妥，应撤销被诉青南人社监不受字[2019]002号《劳动保障监察不予受理投诉决定书》，由被上诉人市南人社局依法重新审查认定。被上诉人市南区政府所作青南政复决字[2019]34号《行政复议决定书》因系维持被上诉人市南人社局所作青南人社监不受字[2019]002号《劳动保障监察不予受理投诉决定书》，故依法应一并撤销。
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